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点评一号文件:“农校对接”是农产品直销的好形式

 

点评一号文件:“农校对接是农产品直销的好形式

 

2010年中央1号文件指出,发展农业会展经济,支持农产品营销。全面推进双百市场工程和农超对接,重点扶持农产品生产基地与大型连锁超市、学校及大企业等产销对接,减少流通环节,降低流通成本。

在统筹城乡发展中,我们要用好农校对接的方式,扶持农产品直销,降低农产品流通成本,协调农民菜园子与高校菜篮子之间的供求平衡。

农校对接的必要性。

开展农校对接活动,扶持农产品直销,是非常必要的。一是可以减少农产品采购的中间环节,使高校食堂能够最大程度上降低学生食堂的采购成本,更好地保障食品安全,对做好学生食堂工作,促进高校稳定,具有重要意义。目前我们的高校学生有3000万人。如果高校食堂做好农产品的直接采购,搞好农产品的产销对接,那对于高校学生伙食改善,搞好学校后勤工作是大有益处的。二是可以减少农产品的流通环节,降低农产品的流通成本,促进农产品的流通。长期以来,我们农民生产的农产品存在着难问题,农民往往是增产不增收。做好农产品生产基地与学校的对接,就能使农民进行订单式生产,提升农民标准化种植水平,促进农民增收。三是可以帮助提高农产品安全质量,让高校学生吃得放心,让学生家长看得舒心,也让农民得实惠、企业得市场、政府得人心

农校对接的有利条件。

开展农校对接,扶持农产品直销,也具备了一些条件。首先,现在我们已经有成千上万个农民专业合作社。合作社负责销售农产品。他们实践农超对接(农产品销售与大型超市直接挂钩)的表明,超市采购成本降低了10%。如果这样做的话,学校食堂采购成本下降是不成问题的。其次,教育部、农业部和商业部等三部门已经联合在200911月发了通知,正在北京、天津、吉林、上海、湖南、重庆和陕西等七省市进行试点,推动农校对接活动的开展。湖南省的试点表明,农校对接后,高校食堂成本降低了40%。第三,高校学生作为较大的消费群体,这是农产品直销的大市场。高校后勤战线对高校食堂进行农产品采购,开展农校对接,有很高的积极性,很强的责任心。最近,教育部规划司专门组织召开了农校对接工作研讨会,征求各方面的意见,以促进这项工作的开展。这是对学生食品安全负责,是对学校食堂价格负责,也是对农民持续增收负责。

农校对接要借鉴国际经验。

开展农校对接,扶持农产品直销,是有国际经验可借鉴的。这个国际经验就是连锁经营。目前世界市场贸易方式呈多元化的趋势。包销、代理、零售、国际博览、国际商品拍卖、补偿贸易、租赁贸易、连锁经营等层出不穷。连锁经营,上世纪60年代产生于美国。其竞争力的奥秘就在于直销,即统一采购、统一仓储管理、统一配送。它减少了中间环节,做到了物美价廉。如果我们的农产品真正做到了直销,那就离国际水准不算太远了。

农校对接的有关措施。

开展农校对接,扶持农产品直销,要有具体措施。一要增强进入高校鲜活农产品配送能力,建立与高校需求相适应的物流配送体系。二要提高信息化管理水平,尽快建立公开的电子信息采购平台。三要扩大从农民专业合作社直接采购农产品的规模,广泛宣传农民专业合作社安全可靠的农产品。四要加强农产品冷藏设施建设,加大鲜活农产品现代流通设施的投入。

开展农校对接,扶持农产品直销,关键要有政策保障。一是要求加大政策扶持力度。落实按工业用地对待农产品仓储设施建设用地的政策。提倡地方政府安排相应资金,重点扶持发展农产品冷链系统建设,支持鲜活农产品农校对接经营。二要拓宽投融资渠道。通过政策杠杆,引导社会资金加大鲜活农产品生产和流通的基础设施的投入。协调金融机构对鲜活农产品农校对接予以信贷支持。对相关项目申请贷款提供技术指导。三要建立鲜活农产品质量可追溯体系。

农产品销售一头连着农民增收,一头连着百姓餐桌。要鼓励农民进城建立农产品直销点,让高校与农产品产地直接对接。这样既能增加农民收入,也能建立起农产品产地直销高校的供应链。

 

 

 “农校对接合作社大有可为

 

  近期,教育部、农业部、商务部等部委发文通知,决定北京、天津、吉林、上海、湖南、重庆、陕西等七省市作为第一批试点地区,自2009年起开展鲜活农产品基地直供高等学校食堂(简称农校对接)试点工作。从年初的农超对接,到年末的农校对接对接成为了贯穿2009年农产品流通领域的热门关键词。

  与以往农产品流通方式相比,通过实施农校对接,可以减少农产品采购的中间环节,降低学校食堂采购成本,对于做好学生食堂工作,保障学校食品安全意义重大。而农超对接则是发展农产品从基地到超市的直接流通方式,减少农产品流通环节、降低流通成本,有利于提高农产品质量安全水平,实现农产品质量从农田到餐桌的全过程控制。业内人士指出,无论哪种对接,都要尽可能减少农产品产地、采购地和以学校、超市为代表的消费终端之间的交易环节,降低流通成本,从而让生产者卖得高兴,消费者买得满意。

  当前各种对接中,都突出强调了农民专业合作社参与其中的必要性和重要性。与同样作为对接重要主体的农业龙头企业相比,农民专业合作社作为农户自己的企业,代表农户的利益,更容易吸纳农户参与生产购销,在与龙头企业对接中实现共赢,发挥了重要作用,它在建立现代农产品流通体系中大有可为。

  农民专业合作社直接与学校、超市等对接,签订供货协议,可以解决众多分散农户难以与市场建立长效合作机制的困境,有利于发展订单农业,稳定农产品销售渠道,衔接农产品产销信息,使农户能够专心致力于农产品生产。农民专业合作社对农户给予技术指导,提供统一的种子、农药、化肥等生产资料,实行标准化、规模化生产,并对生产进行全程监管,提高种养殖技术水平,确保了农产品质量,增强了合作社食品安全和品牌意识。同时学校和超市也获得了数量稳定、质量可靠、卫生安全的农产品货源,促进了农产品销售。农民专业合作社与学校、超市等签订购销契约,形成利益共同体,有利于将终端销售环节的信息传递和反馈到生产环节,农户根据不断变化的市场需求及时调整生产规模和产品结构,可有效降低市场风险,实现产销均衡、供给平稳。农民专业合作社与学校、超市等的对接,有利于形成共赢的农产品产销关系,双方可以发展成为相互支撑、共同发展的利益共同体。

  在农产品产销对接过程中,尽管农民专业合作社生产总体规模还不是很大,信息化管理水平还不是很高,合作社自主品牌创建意识还不是很强,但农民专业合作社在促进农民增收,建立可追溯源头的食品安全保障体系,加快冷链物流体系的建设规模和速度,建立农产品现代流通体系等方面意义重大。我们相信,进一步发展壮大的农民专业合作社,一定会在现代农产品流通体系中发挥更重要的作用。

 

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